Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Земельное право

Ограниченные вещные права на землю граждан

Просмотренно: 1644 | Добавленно: 17 ноября 2012

Впервые в указе 1991 Президента было предусмотрено, что граждане на праве ПБП (Постоянное (бессрочное) пользование) могут переоформить это право в собственность в пределах нормы предоставления земельных участков бесплатно.
Оставшаяся часть земельного участка может быть выкуплена, или ее можно взять в аренду, или переоформить на ПНВ (пожизненного наследуемого владения).  Для граждан наиболее выгодно из 15 соток имевшихся земель 6 по норме предоставления бесплатно оформить в собственность, а остальное оформить на право пожизненного наследуемого владения. Сегодня такой правоустанавливающий документ выдан быть не может, но с 90-х сие осталось. В итоге земельный участок частично оказывался на праве собственности, а частично – на ПНВ (пожизненного наследуемого владения). Это ситуация прямо была предусмотрена тем указом, поэтому такие правоустанавливающие документы, выданные в то время, признаются вполне соответствующими законодательству.

В практике иногда выдавались правоустанавливающие документы, где частично участок на праве ПБП (Постоянное (бессрочное) пользование), а частично – ПНВ (пожизненного наследуемого владения). Такие правоустанавливающие документы нашим законодателем никогда не были предусмотрены. В этом случае гражданина нужно отправлять в суд.

ЗК в 2001 предусматривает, что граждане без ограничения срока имеют право переоформить ограниченные вещные права на право собственности однократно бесплатно в полном объеме. При этом орган исп власти принимал решение о предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно. Вопрос: а что значит «однократно»?! Если еще до ЗК по указу Президента ограниченно вещное право уже было переоформлено?! ВС разъяснил, что термин «однократность» следует понимать не как 1 раз за период жизни, а как 1 раз с момента вступления в силу Земельного Кодекса. Нет указания на обратную силу => начинает действовать с момента вступления в силу.

С 1 сент 2006 вступили в силу изменения Федерального закона № 93 (Закон о дачной амнистии). Этот закон создал прецедент трансформации ограниченного вещного права в право собственности путем признания этого права регистрирующим органом исп власти. До 1 сент для переоформления граждане должны были обращаться в распоряжающийся участком орган исп власти (КУГИ в СПб), кот принимал решение. С 1 сент считается, что земельные участки на ограниченных вещных правах уже как бы находятся на праве собственности и гражданам нужно только зарегистрировать это право собственности. Для этого граждане должны обращаться уже не в КУГИ, а в регистрирующий орган (росреестр) => решение о предоставлении земельного участка не принимается, а на основании имеющегося документа просто регистрируется право. При этом ограниченное вещное право прекращает свое существование в момент регистрации права собственности.

С 1 сент 2006 исчезло упоминание об однократности и бесплатности переоформления, потому что граждане платят в ФРС госпошлину (200 рэ). А исчезновение однократности позволяет оформить сколько угодно имевшихся участков.
В каких случаях сие действует. До 1 марта 2010 соотв положения содержались в ст 25.2 Закона О гос регистрации. Теперь частично эти положения с определенными изменениями включены в ст 45 Федеральный закон О кадастре. Ранее указывалось, что положения о дачной амнистии применимы только к тем гражданам, права на землю у которых возникли до введения в действие норм ЗК. Теперь же этого упоминания нет, ибо ограниченного вещного права после вступления в силу ЗК и возникнуть не могло.
Земельный участок гражданину должен был быть когда-то давно предоставлен с целями: личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, инд жилищного и инд гаражного строительства (непредпринимательские цели). Вновь зарегистрировать можно только право собственности => если участок на ограниченных в обороте землях (лесной фонд), дачная амнистия не применяется. Если ранее была аренда – расторжение только по обоюдному согласию, оснований для расторжения нет.

Для регистрации представить правоустанавливающий документ:

Граждане должны представить подтверждение того, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, для этого до 1 марта 2008 они предоставляли кадастровые планы, а с 1 марта 2008 предоставляют кадастровые паспорта => в законе говориться, что в случае расхождения по площади в правоустанавливающем документе и кадастровом паспорте, запрещается рассматривать расхождения как основания отказа в регистрации. Кадастровый паспорт рисуется на земельный участок, кот находится в фактическом пользовании, чтобы там не предоставляли 100 лет назад. Единственное требование: приращиваемая часть (разница) не может быть больше минимального размера предоставления для данного вида деятельности.

С 23 ноя 2007 вступили в силу изменения 268 ФЗ и граждане получили возможность постановки земельного участка на кадастровый учет без проведения межевых работ. Т.е. они приносят кадастровый паспорт, где указаны «границы  не определены», но счастье все равно наступает.
Если граждан скончался или продал дом, не реализовав право на оформление земли в собственность, то, как сказал ВС, это право переходит правопреемникам. 268 закон это тоже устанавливает: граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основанием права собственности на строение, вправе зарегистрировать право собственности на эти земельные участки. Для этого в Росреестр они должны представить 2 документа:

В Федеральный закон О введении в действие Земельный Кодекс говорится о гражданах – фактических землепользователях, т.е. гражданах, совершивших сделку с жилым домом и не имеющим правоустанавливающего документа на землю. Порядок оформления прав на землю у этих граждан будет зависеть от даты совершения сделки с жилым домом.
Если дом приобретен в собственность до вступления в силу Закона о собственности в СССР (1.7.90), то такие граждане по реш органа МС (распоряжающегося землей) получают эту землю в собственность бесплатно в порядке ст 36 ЗК.
Если сделка была после 1.7.90, то граждане должны будут такую землю выкупить. До 1.7.2012 действует льготная выкупная цена (В СПб и Мск до 20% кадастровой стоимости, у нас – 13,5%, в др регионах – до 2,5%, все берут потолочную).
Это же правило относится к наследникам, принявшим наследство в виде жилого дома до 1.7.90.
С 1949 года граждане получили возможность получения земельных участков во временное пользование (сначала – до 3 лет, потом – до 10). Заканчиваться этот вид пользования должен с окончанием срока, никакой автоматической пролонгации нет. Но никто ничего не пролонгировал, мы получали кучу самовольных построек. ВС: трансформации временного пользования в постоянное быть не могло через приобретательскую давность.

Может ли быть долевое пожизненное наследуемое владение?! ФРС такое может и не зарегистрировать, но суды имеют свое мнение. Независимо от делимости земельного участка на ПНВ он может быть передан по наследству нескольким наследникам. При этом наследники вступают в наследство ПНВ, они могут оформить его в долевую собственность и по желанию разделить.
Земельный участок на праве ПБП завещать нельзя и он не наследуется. Если на таком земельном участке имеется объект недвижимости, то применяются правила ст 35 ЗК и 552 ГК, т.е. переход прав на землю при переходе прав на объект недвижимости: к наследнику по наследству переходит здание, а вместе с переходом здания в силу закона к нему переходит право ПБП землей, как если бы оно было продано.
Если здание на таком участке разрушено, то если в ЕГРП не прекращена запись на такое здание, все аналогично переходит по наследству. Наследники в силу ст 39 ЗК ограничены 3-летним сроком: наследники в теч 3 лет должны приступить к восстановлению здания с момента принятия наследства.
Если к моменту открытия наследства наследодатель не приступил к возведению дома на участке на ПБП, то к наследникам участок не переходит. Растительность, даже ценная – только принадлежность земельного участка, самостоятельным объектом не является.
Возможность применения принципа единства судьбы к наследованию здания и земельного участка. Сие не значит, что это 2 самостоятельных объекта Гражданского Права. Ст 35 Земельного Кодекса и 552 Гражданского Кодекса содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания, если они принадлежат на праве собственности одному лицу. В связи с этим возникают вопросы: можно ли завещать здание одному, а землю – другому?! Или, что чаще бывает: завещание только в отношении здания, земля же переходит по закону другому лицу?! Может ли нотариус выдать отд свидетельства на здание и земельный участок?! Первый вариант может быть только в закрытом завещании, ибо нотариус сразу возмутиться. Литра предлагает считать такое завещание противоречащим закону, но суды идут по другому пути. Второй вариант трактуют как волю наследодателя на общий переход, но как-то это противоестественно: трактовать волю умершего. Суды говорят, что в соотв со ст 130 ГК здание и земельный участок фигурируют в качестве самостоятельных объектов гр прав, а п 5 ст 1 ЗК, где закреплен принцип единства, содержит формулировку о том, что он применяется за исключением случаев, прямо предусмотренных ФЗ. Таким случаем является раздел ГК про наследственное право, нормы которого не содержат каких-либо ограничений по распоряжению гражданином на случай смерти земельным участком и строением => нотариусы выдают самостоятельные свидетельства на здание и земельный участок. Если у правообладателей возникают споры, они могут обратиться в суд и тот определяет порядок пользования земельным участком.

Нормы ЗК в отношении наследования не применяется, наследование регулируется только Гражданский Кодекс.