Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Прокуратура

Надзор за органами Уголовного кодекса

Просмотренно: 749 | Добавленно: 06 февраля 2013

Надзор за Оперативно-разыскной деятельности (ОРД)

Предмет

Пределы ограничены:

Поднадзорные объекты – субъекты ОРД: ОВД, ФСБ, ФО гос охраны, таможенные органы, Служба внешней разведки, Минюст, ГНК. Внешняя разведка проводит ОРД только в целях собственной безопасности если сие не затрагивает полномочия иных органов.
Полномочия прокурора:
1. требовать предоставления от руководителей органов Оперативно-разыскной деятельности документов, в том числе дел оперативного учета (ДОУ). Прокурор вправе знакомиться с истребованными документами.
2. получать объяснения от должностных лиц по предмету проверки.
3. принимать участие в рассмотрении жалоб от граждан на правлении ОРД при нарушении гарантий граждан при ОРМ (суд решений и т.п.)
4. принимать меры прокурорского реагирования в связи в с заявленными нарушениями закона.

Документы чаще всего о легализации составляют тайну и не подлежащими разглашению => надзирать за ОРД могут только те прокуроры, которым это прямо поручено. Прокурор-начальник издает приказ с поименным перечнем. Этот прокурор обязан обеспечить сохранность сведений. Обновляется приказ о перечне лиц по мере движения штата.

Задачи Оперативно-разыскная деятельность, в отл от Уголовного кодекса процесса:
1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и установление лиц, их совершивших. В первую очередь – именно предотвращение.
2. розыск скрывающихся лиц: совершивших преступление, сбежавших из колоний и без вести пропавших
3. добывание инфы о действиях. Создающих угрозу гос военной, экон или экологической безопасности, проверка данных лиц, допускающихся к секретной информацию.
Это деятельность, предупреждающая угрозу безопасности: АЭС.
4. обеспечение безопасности должностных лиц, судей, по ФЗ «О защите свидетелей»
ФЗ «Об ОРД» содержит исчерпывающий перечень ОРМ. При проверке их законности проверяется оформление результатов.
1. мероприятия, не связанные с предварительным оформлением:
А) опрос. Ну вообще не путать с УПК! Может быть легендированный или нет. Нелегендированный – это когда открыто приходишь, представляешься и т.п. А легендированный – это когда «водопроводчик Сеня» спрашивает, кто ходил к бабе Клаве. Результат оформляется справкой.  Можно использовать диктофон, но это не доказательство.
Б) сбор образцов для сравнительного исследования.
В) проверочная закупка не изъятых из оборота товаров и услуг. Запрещено золото в самородках и пр. оформляется чеком, справками.
Г) контролируемая поставка не изъятых из оборота. Например, когда ищем покупателя контрафактного товара.  
Д) наблюдение. Сиречь «слежка». Оперативник может следить и сам, но обычно этим занимаются специально обученные к прикидыванию камнями люди.
Е) отождествление личности. Можно использовать «помощь незаинтересованных граждан», аналогичных понятым, но все-таки сие не УПК.
Ж) обследование нежилых помещений. Гласно и негласно.
Эти мероприятия осуществляются в силу желания работника органов.

2. Требует предварительно постановления компетентного лица (проверить компетенцию!)
А) проверочная закупка изъятых из оборота или ограниченных в нем веществ или предметов. Мед препараты и оружие к продаже могут быть ограничены. Изъято кустарное оружие и наркота. 
Б) поставка аналогично
В) оперативное внедрение штатного или иного сотрудника. Внедрение исключает ответственность за участие в банде.
Г) оперативный эксперимент. Тонкая грань с недопустимой провокацией.

3. требуют постановления перед началом проведения и санкции суда
А) обследование жилого помещения. Как правило тайно, в отсутствии хозяев, или легендированно.
Б) прослушивание телефонных переговоров. Суд должен убедиться в наличии оснований и установить определенный срок: бесконечно слушать – незаконно.
В) контроль почтовых отправлений, телеграфных иных каналов связи. Прогресс идет => перечень не закрыт. Только в связи с тяжкими и особо тяжкими делами.
В исключительных случаях возможно с последующим суд контролем при угрозе воен безопасности.

Этот надзор производится постоянно и инициативно. Жалоб граждан ждать бессмысленно: ОРД проводится тайно, легендированно.
Основания проведения ОРМ:
1. возбуждённое уг дело.
2. органам ОРД стало известно о признаках подготавливаемого преступного деяния или создающих угрозу гос воен и экол, но данных для возбуждения нет => проведение ОРМ для возбуждения.
3. заявление о без вести пропавших.
4. указание прокурора, постановление следователя, дознавателя
5. запрос иных органов, например, при оформлении допуска к гос тайне.
6. запрос международной организации или иностранной на основе договоров о правовой помощи. 

Приказ Генпрокуратуры № 136 «Об организации надзора за выполнением надзора за ОРД».
Основания проверки:
1. план самой прокуратуры или вышестоящей. Про оба прокуроры знают заранее.
2. изучение материалов уг дел, например, нераскрытых, приостановленных и т.п. При этом убеждаемся, что не применено большинства возможных мер.
3. дача поручений в адрес органов ОРМ. Дал поручение – добейся выполнения.
4. плохие стат данные.
5. незаконное заведение дела оперативного учета или незаведенные дела тогда, когда должно быть. Например, есть заявление о без вести пропавшем или преступлении, а дела нет – ололо!
6. незаконная пересылка из одного органа ОРД в другой
7. сокрытия преступления
8. нарушение сроков или порядка ведения дел и ОРМ.

Прокурор имеет право:
1. отменять незаконные постановления
2. приказы и инструкции через протест об отмене или частичном изменении
3. давать указание о проведении ОРМ. Не тактику и методику, а при волоките дать письменное указание, например, по заданию следователя.  О результатах доложить.
4. сообщать о необходимости возбуждения уг дела. Ст 89 УПК говорит о запрете использования результатов ОРД, если они не соответствуют требованиям УПК. А деятельность органов ОРД вообще не регламентируется УПК. Практика основана на пост ВС и прочей практике. В материалах уг дела должно быть постановление руководителя органа ОРД о передаче материалах в следствие. Пост следователя о приобщении материалов к делу. Оформление результатов ОРД в соотв с ФЗ «Об ОРД».

Надзор за регистрацией сообщений о преступлениях и законностью их разрешения

Нормативная база: УПК, Приказ Генпрокурора № 140 2007 года, совместный приказ от 29 (или 30) дек 2005 года «О едином учете преступлений», аналогичный приказ прокуратуры 2007 года, ФЗ Об ОРД, О Милиции.
Все сообщения рассматриваются и по ним применяются решения в соотв с УПК (ст 140, 142, 143-147 придётся знать) и ведомственными актами. Прокурор имеет право отменять соотв незаконные постановления о возбуждении. Проверяются основания вынесения решения о возбуждении и вынесение решения (общее правило: 3 суток, продлевается до 10, при определенных – до 30). Решения по результатам рассмотрения заявлений. Основной срок – 3 суток, все остальное – законное продление рассмотрение. На практике обычно именно за 10 дней рассматриваются жалобы. 30 суток – только для ревизий и экспертиз. Продлевается срок с согласия руководителя следственного подразделения (следователю) или прокурор (дознавателю)
Предмет: соблюдение ведомственных актов при приеме.
Проверка правильности принятия решения. Обращается внимание:

Печаль заключается в том, что желание сотрудников милиции не возбудить дело имеет почти что нормативную силу: расследовать придется же там чего-то, а раскрыто дело считается только после направления дела в суд. Палочная система заставляет рядовых сотрудников отказывать в возбуждении при любой возможности. А ведомственный контроль поможет только при желании руководителей, а они ровно так же отвечают за раскрываемость => нет желания. Только на прокуратуру и надежда.
Отказные материалы должны поступать в прокурату в день вынесения отказа. В те же сутки материалы должны быть проверены прокурором. Ибо от этого зависит скорость начала расследования. При проверке обращаем внимание на изменение начальных сведений (вместо норковой шубы старая накидка). С заявителем можно связаться по контактам в заявлении. Возможна фальсификация материалов или уговоры милиционера изменить показания «чтобы не затаскали по судам».
Права заявителя:

Полномочия прокурора:

Обычно разные помощники прокурора занимаются разными направлениями (в том числе разные отделы милиции). Например, помощник по делам несовершеннолетних может заниматься неуплатой алиментов (приставов)