Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Прокуратура

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Просмотренно: 1314 | Добавленно: 05 февраля 2013

С петровского времени вместе с казной и государством защищались отд сословия от произвола чиновников.
Права человека и гражданина.
Право на обращение в суд за защитой своих прав. Но на прокуратуру так же возложен надзор за защитой прав человека. За океаном привыкли судиться и делают это шустро. У нас же все трудоемко и длительно, как бы не пытались навести порядок. Суд, конечно, обязан помогать в доказывании, например, через истребование документов, но отлынивание от работы приобретает массовый порядок. Прокуратура же – это орган, кот помогает оперативно решать проблемы: жалобы рассматривается в 30-дневный срок, что ппц оперативно по сравнению с судом. И прокурорам это профессионально выгодно.
Ст 26: Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Президент, глава правительства и обе палаты ФС не сюда. Они, конечно, тоже обязаны все соблюдать, но при нарушении прокуратура жалуется им друг на друга.
При этом прокуратура не влезает в:
1. деятельность правосудия. Решение вопросов суд споров не допускается (например, лишение род прав), а обращение с иском в суд, если есть основания, или, например, постановка на учет, предупреждение и т.п.
2. не подменяются иные контролирующие органы. Возможно предъявление иска о взыскании налога, но вообще-то это функция  налоговых органов, которых нужно заставлять работать через акты прокурорского реагирования.

Выявляются нарушения по жалобам, общенадзорным проверкам, при проверке дознания и следствия.

Полномочия прокурора (ст 27):
1. рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
2. разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
3. принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
4. использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Заявления и жалобы граждан

Виды

Конституционное право гражданина обращаться лично, а так же направлять инд и коллективные обращения в органы гос власти и МС. Право ознакомления с документами и материалами, если иное не предусмотрено законом (оперативная разработка) => право на ознакомление с результатами проверки.
ФЗ от 2 мая 2006 О порядке рассмотрения обращений граждан РФ. Инструкция от 17 дек 2007 № 200 Приказом Ген прокурора о порядке рассмотрения обращений граждан в системе прокуратуры в соответствии с законом. Ст 10 ФЗ О прокуратуре. Читать.
Так же прокуратура проверяет порядок рассмотрения жалоб в иных органах: здравоохранение и т.п. 
Обращение - направленные в государственный орган, ОМС или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Оформление и раскрытие сути особо не требуется, дабы можно было написать жалобу без юриста (а не как в США). Если совсем бред – можно оставить без рассмотрения, но по общему правилу следует выяснить,  чего же гражданину нужно.
А) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
Б) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
В) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
Г) Ходатайство – обращение человека, кот приобрел определенный процесс статус (истец, обвиняемый и т.п.). например, человек знает, что в отношения него возбуждено дело, но еще не ознакомили. Он просит ознакомить.

Коллективное обращение – подписанное 2 и боле лицами. Возможно подписание организатором мероприятия (собрания, митинга), с кот затем можно вести переговоры. Если нет указания на должность – общаться с первым подписавшим.

Парламентский запрос. Принимается соотв палатой ФЗ с соблюдение ФЗ О статусе члена СФ и депутата ГД. Особые сроки рассмотрения. Оформляется решением одной из палат.
Запрос члена СФ, депутата ГД. Он тоже должен быть оформлен надлежащим образом, но проще. сроки укороченные - 3 суток для ответа по существу или сообщения о доп проверке.

Сроки

С момента первого поступления заявления и жалобы:
3 дня для регистрации любой жалобы. Они нужны для того, чтобы разобраться с потоком жалоб и направлении в нужный отдел для рассмотрения по существу. Вообще-то в идеале в тот же день.
3 дня для передачи в др. отдел при первоначальном неверном направлении.
5 дней для подготовки единого поручения вышестоящим начальником. Если в жалобе содержится вопрос о проверке неск вопросов по разным отделам (законность приговора, места содержания и гр иск).
7 дней для возврата жалобы. В заявлении нельзя понять, что обжалуется и какими доводами сие аргументируется (какое суд решение обжалуется), жалоба должна быть возвращена с указанием того, как устранить недостатки. Пропустили сроки => устраняйте недостатки сами.
7 дней. Право на направление жалобы по принадлежности в др гос орган или орган прокуратуры (из прокуратуры субъекта в прокуратуру района)
7 дней для уведомления заявителя о невозможности прочтения текста обращения.
10 дней. Если поступил дубликат (такую жалобу уже читали и рассмотрели), то человек извещается о том, что жалоба уже рассмотрена и вот тут у нас ответ уже был направлен или рассматривается.
3 дня (до 10 при истребовании доп материалов и проверок) - жалоба на следствие в порядке 124 УПК.
7 дней для районной и 15 для городской при обращении  жалоб военнослужащего. Чем они отличаются сегодня от обычных граждан – не ясно, раньше объяснялось их перемещением по стране. Можно продлить еще на 15 дней с уведомлением заявителя.
 Безотлагательно рассматриваются обращение депутатов ГД и членов их семей. Промежуточный ответ обязателен в 7 дней, окончательный – в 30.
30 дней для рассмотрения запросов общественной палаты. Могут установить меньший срок в своем запросе.
15 дней запрос УППЧ
30 дней для принятия решения о прекращении переписки.  Человек обращается по тому же вопросу второй раз без новых доводов. «незаконно осужден», «много дали», «неверная экспертиза» - разные доводы. После прекращения переписки утверждается заключение прокурора города.

15 дней для ответа по общему правилу. 30 дней для проверки, промежуточного уведомления не требуется. Нарушение 15 дней – дисциплинарная ответственность, но формально закон не нарушен.  При проверках после 30 дней рассмотрение впервые продлевается и заявитель извещается. Продление прокурором района или заместителем прокурора города. Рапорт оформляется за 3 дня до наступления срока.