Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Криминология

Предупреждение преступности: Понятие, Меры, Классификация

Просмотренно: 4581 | Добавленно: 05 января 2013

Это тот аспект, который определяет практическое значение криминологии. Как прикладная наука она существует именно для того, чтобы предупреждение преступности было эффективным.

Общество заинтересовано в сдерживании преступности как устранения деструктивного начала. Коль скоро преступность существует в обществе, порождается в обществе, можно познать ее истоки, значит можно и воздействовать на нее. Формы воздействия определены обществом.

Понятие предупреждения преступности
Общество заинтересовано в противодействии преступности. В организации этой деятельности используется ряд терминов. Борьба с преступностью – традиционный подход, часто используется в нормативных документах. Борьба – это воздействие на преступность путем различных социальных и правовых средств. 2 направления:

1. деятельность общества в отношении тех посягательств, которые совершаются или уже совершены (пресечение, раскрытие, расследование и т. д.) (карательное направление);
2. деятельность, направленная на недопущение совершения преступления (собственно предупреждение - изменение условий жизнедеятельности общества, которые детерминируют преступность; меры, которые на индивидуальном уровне корректируют поведение) (предупредительное направление).

Необходимо и то, и другое направление. На практике карательное и предупредительное направления плохо уживаются вместе. Карательное направление выглядит более эффективным. Однако второе направление более соответствует интересам общества. Почему?
1. предупреждение более рационально (= предупредить – это не допустить);
2. в случае предупреждения не платится цена преступности;
3. предупреждение – это более гуманное направление, прежде всего, в отношении тех лиц, которые могли стать жертвами преступления;
4. а также защищает неустойчивых членов общества от морального падения;
5. предупреждение является и более эффективным, т. к. речь идет о том, чтобы сократить воздействие преступности на общество. Другое направление может не допустить только рецидив.

К тому же на современном этапе развития криминологии могут быть предложены конкретные меры предупреждения, которые оправдали себя исторически или эффективно применяются в других государствах. Если отдавать приоритет только первому направлению, то криминализация населения становится вполне реальной. По мере течения времени все больше и больше количество людей оказывается среди тех, кто уже совершил преступление. В настоящее время наблюдается, что криминальная субкультура очень прочно соединена с бытовой жизнью общества. Это отмечают, прежде всего, филологи, т. к. это находит отражение в языке.
Т. о., предупреждение является более прогрессивным методом противодействия преступности, что, конечно, не исключает необходимости и первого подхода.

Предупреждение преступности – законодательного понятия нет, значит понятий очень много. Предупреждение преступности – деятельность государственных и негосударственных институтов, направленная на нейтрализацию факторов, которые порождают преступность и преступление, на сдерживание их проявления, воздействия на лиц, чье поведение свидетельствует о возможности нарушения ими уголовно-правовых запретов. Это воздействие на факторы социальной жизни и на граждан, чтобы не допустить ими совершения преступлений. Это вполне соответствует общему понятию того, как вообще понимается предупреждение.

А что такое профилактика? Это недопущение, предохранение. То же самое, только по-гречески. Аналогично превенция, только по-латыни.
В литературе предпринимались попытки наполнить эти термины разным содержанием, но это не прижилось. При этом законодатель использует их все в различных нормативно-правовых актах.

Иногда в литературе говорят не о борьбе, а о социальном контроле над преступностью. Считается, что здесь используется категория административного управления, но включают также 2 направления: предупреждение и пресечение. Этим просто подчеркивается, что не используется термин «борьба». Борьба предполагает победу одной из сторон. Указывая на вечную природу преступности, предпочитают говорить о социальном контроле, а не о борьбе.
Если рассматривать предупредительную деятельность как деятельность государственных и иных органов, то важно определить, на чем должна основываться такая деятельность.

Принципы, на которых организуется профилактическая деятельность, – меры, принимаемые как государством, так и негосударственными органами. Это комплекс взаимосвязанных, взаимодополняющих мер в идеале. На практике это не всегда так есть. Это комплекс сложный, может рассматриваться на разных уровнях. Всегда в основе лежат определенные идеи, определенные положения. Все должно исходить из следующих принципов:
1. законность
Меры должны быть основаны на законе, не могут противоречить ему, не могут ущемлять права и законные интересы граждан. Как бы ни была эффективна мера, если она не соответствует принципу законности, она не может применяться;
2. обоснованность
Меры должны быть обоснованы. Надо следовать из анализа социальной ситуации. Особенно это важно, когда речь идет о деятельности государственных институтов;
3. реальность
Меры должны быть реальными. Исполнимость в условиях конкретного места и времени. В настоящее время реализовать меру противодействия преступности среди населения невозможно, т. к. оставшееся свободным время составляет порядка 8 час. в сутки. Поэтому свободными являются только пенсионеры и безработные;
4. конкретность
Меры должны быть конкретными. Низкого качества программы, планы профилактики содержат планы об углублении, расширении, качественном планировании. Это не есть хорошо. Должно быть все конкретно, именно конкретность позволяет определить цель, то, как ее решать и то, кто будет ее решать.
Качественные параметры – это еще не меры, невозможно исполнить и проверить.
Меры могут быть классифицированы разным образом: по содержанию, по уровню, по масштабу.

Классификация по уровням или по целям:
1. общесоциальные;
2. специальные (специально-криминологические).
Общесоциальные меры предупреждения – это те меры, которые реализуются в процессе развития общества, те меры, которые предназначены для широких социальных целей. Это совершенствование деятельности институтов общества, развитие экономики и т. д. Все это способствует укреплению правопорядка. Нельзя сказать, что эти меры попутно реализуют предупредительную деятельность, они ее реализуют среди многих других задач. Самое простое – задача насыщения рынка качественными товарами. Понятно, что это делается не только для того, чтобы противодействовать нелегальному предпринимательству. Но и для этого тоже. Аналогично с выдачей образовательных кредитов. Это делается не только для того, чтобы молодежь самореализовывалась, но и для этого тоже. И чтобы средства не заимствовались не в тех структурах. Поэтому всякие целевые программы предназначены для широкого комплекса целей. Связь безработицы с преступностью не является прямой, но, тем не менее, существует. Поэтому программы нацелены на уменьшение безработицы.
Специальные меры – те меры, которые предназначены или прежде всего или преимущественно именно для предупреждения преступлений (или в первую очередь для этого). На законодательном уровне именно для того, чтобы не покарать преступников, а для информирования граждан, доступны тексты законодательных актов.
Эта классификация очень важна. Меры предупредительные реализуются не только специальным, целевым развитием, но и поступательным развитием общества в целом.
Раньше каждые 2 года принимались федеральные целевые программы по борьбе с преступностью, на их основе принимались региональные программы. Сейчас от федеральных целевых программ отказались, но это не означает, что отказались от предупреждения преступности. Любая федеральная программа сейчас – это, в том числе, и профилактические средства.

Классификация по масштабам:

1. федеральный уровень
Принимаются законодательные акты, которые своим содержанием определяют, напр., направления профилактической деятельности. Меры могут быть как общесоциальными, так и специальными. Напр., закон о противодействии легализации денежных средств (контроль над операциями с имуществом свыше 600 тыс. руб. – предупредительная мера, подлежит контролю и проверке на легальность).

2. региональный уровень
Региональные планы, программы. Речь идет об уровне субъектов федерации или конкретных регионов. Зачем нужно существование региональных программ? Чтобы учесть специфику. Напр., если сопоставить соответствующие планы по проблеме противодействия распространению наркотиков, то программа СПб имеет определенную специфику. СПб – это транспортная артерия для попадания наркотических средств из других регионов, это регион с высокой технической культурой населения, поэтому и меры предупреждения должны быть специфичными. Или в южных регионах сильны традиции общинного быта. В предупреждение преступлений там можно опираться на мнения, на оценки, на воспитательный потенциал различных структур – совета старейшин и т. п., что невозможно, напр., в СПб. Если на юге совершается преступление против пожилого человека, это значит, что преступление совершено приезжим, т. к. на юге уважают пожилых людей. Или в Норильске – противодействие нелегальному вывозу или нелегальному изготовлению металлов. Криминализировано изготовление и вывоз металлов, т. к. добываются определенные виды металлов. Т. е. также есть специфика.

Специфика может выражаться не только в структуре, нраве, традициях, а также в содержание деятельности населения, что особенно актуально в настоящий момент.

3. уровень социально-психологический (групповой уровень)
Вообще это разные понятия – групповой уровень и социально-психологический уровень.
Групповой уровень – ориентация мер на определенную группу (по полу, возрасту). Зачастую это те вещи, которые мы видим постоянно, но не задумываемся о том, что это есть. Напр., социальные рекламы по телевидению, рассчитанные на детей младшего возраста или на пожилых граждан. Социально-психологические меры рассчитаны на применение в группах. Меры, связанные с малыми социальными группами, напр., меры, связанные с предложением способов разрешения внутрисемейных конфликтов.

4. уровень индивидуальный
На индивидуальном уровне значительную профилактическую работу проводят исправительные учреждения. Здесь именно предупреждение рецидива. Однако этим занимаются и в рамках учебных коллективов; в медицинских учреждениях (напр., в отношении лиц, употребляющих наркотические средства) и т. д. На индивидуальном уровне меры должны касаться и личности, и изменения микросреды личности. В частности, исключения из микросреды лиц, оказывающих активное криминогенное действие (на основании закона). Ситуация усложняется тем, что предупреждение может быть успешным, когда человек сам руководствуется желанием отказаться от криминальной деятельности.

Классификаций очень много, это две наиболее важные для понимания сути дела.
Мерами предупреждения являются не только те меры, которые прямо направлены на предупреждение преступлений.