Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Административное право

Законность – исполнение законов и других нормативных актов

Просмотренно: 722 | Добавленно: 15 декабря 2012

Дисциплина предполагает контроль за соблюдением распоряжений вышестоящего органа нижестоящим.

Целесообразность – возможность выбора вариантов поведения в рамках возможных полномочий. Целесообразность предполагает выбор наиболее эффективное и оптимальное исполнение обязанностей. При этом требования обоснованности, необходимости и целесообразности понимают немного другое понятие целесообразности – конституционность принципов, на которых зиждется работа органа. За законностью и дисциплиной. Менее строгое отношение к целесообразности и этот фактор менее регулируется. Два Аида органов обеспечивающие: органы осуществляющие контроль в дополнение к своей деятельности, органы специально созданные для контроля за законностью (органы общего надзора – прокуратура, органы специального надзора и суды).

Среди видов обеспечения законности два выделяют традиционно: контроль и надзор. В настоящее время это деление утратило актуальность. Сейчас одинаково трактуются. Иногда говорится о «контроле (надзоре)».

Основные положения теории разграничивающие эти понятия. Контроль осуществляется в отношении организационно подчиненного объекта, вышестоящий орган осуществляет контроль за деятельностью нижестоящего. Контроль может осуществляться с вмешательством в административно-распорядительную деяетльность. Вышестоящий орган может давать необходимые рекомендации и указания. По результатам контроля может применить меры дисциплинарной ответственности. Может, правда, добиться привлечения и к АО. При контроле осуществляется общая проверка законности, а не отдельных НА.

Надзор осуществляется в отношении не непосредственно подчиненных объектов, меры АО, без вмешательства в административно-распорядительную деятельность.

Органы административного надзора в ряде случаев имеют право вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность, но эти требования связаны с выполнением законности.
Контроль предполагает и оценку законности, и оценку целесообразности. Контроль бывает предварительный, текущий, последующий. Контроль общественный кое-где сохранился как пережиток советского права, в ЭП и в законе «о защите прав потребителей». Контроль граждан: с помощью судов.

Надзор делят: общий, прокуратура; специальный/административный надзор. Специальный надзор осуществляется отдельными структурами органов ИВ (инспекции, службы). ГИБДД – орган специального надзора.

Президент осуществляет контроль за деятельностью органов ИВ федерального уровня и осуществляет надзор за деятельностью органов власти субъектов. Полномочия по такому контролю описаны в Конституции. Может отправить в отставку Правительство, отдельных членов. Президент издает распоряжения обязательные для исполнения и может отменять акты Правительства. Акты Правительства отменятся и в случае их противоречия указам президента. В отношении субъектов РФ президент наделен не столь обширными полномочиями, Президент не может отменять акты органов ИВ субъектов. Президент может лишь приостанавливать действие. Приостановление предполагает, что далее обращение в суд приведет к констатации нарушения законности. В случае констатации судом противоречия плюс этот акт не отменяется органом ИВ и влечет массовые и грубые нарушения прав граждан, создает угрозу целостности и безопасности государства, в этом случае Президент выносит предупреждение высшему ДЛ органа ИВ и, если в течение месяца оно не отреагирует на решение Президента, его можно отрешить от должности Указом Президента. Конституционный суд России проверял конституционность этих положений и конституционность была констатирована. Основание – только судебное решение.

В структуре Администрации Президента есть контрольное управление, помогают ему полпреды.
Иногда говорят о контроле за деятельностью органов ИВ органами ЗВ. Это исключительная проверка соответствия решений и действий принятых законом. С помощью счетной палаты контролируются расходы бюджетных средств. Никаких существенных рычагов воздействия у парламента нет.

Контроль органами ИВ, осуществляют его либо специальные органы, либо органы общей компетенции. Специальные органы – административный надзор. К примеру, служба по технологическому надзору. Проверка ограничивается проверкой соответствия деятельности органа в узкой сфере, соблюдение конкретных правил и предписаний. Административный надзор осуществляется за деятельностью граждан и ЮЛ, организационно не подчиненных органу ИВ. Система органов ИВ предполагает практически во всех сферах есть свои специальные органы.

Допускается существование особых органов, в чьи функции входит именно осуществление надзора в очень узкой сфере. Некоторые надзорные органы были объединены в рамках реформы. ФСЛ по надзору в сфере обслуживания потребителей.
ФЗ №134 от 08.08 «о защите прав ЮЛ…» регулирует АНДЗ. Много жалоб на него, много исключений, в которых закон не применяется. Органы МВД заявляют, что на них этот закон не распространяется. У них есть закон «о милиции».
В теории АП развитие получило понятие административной юстиции, деятельность судебных органов по контролю ИВ получила достаточно большое распространение.

беговая дорожка Nordictrack C100 электрическая.