Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Административное право

Процедура возбуждения дела

Просмотренно: 539 | Добавленно: 14 декабря 2012

Возбуждение дела возможно двумя способами: составление протокола, вынесение постановления прокурором о возбуждении производства. Протокол в рамках полномочий ДЛ. Прокурор может вынести постановление по любому составу. Всего три повода: непосредственное обнаружение АПР; сведения, поступившие из других госорганов или органов м/с; обращение граждан или ЮЛ. Если поступает ДЛ извещение о АПР, то ДЛ обязано ли составить протокол? Обязано, если не составит, то ДЛ должно вынести мотивированное объяснение об отказе в возбуждении дела. Последствия несоблюдения этого предписания КоАПом не определены.

Никто не вправе принудить ДЛ к составлению протокола. Обжаловать действия по не составлению протокола нельзя, только лицо, в отношении которого возбуждается дело может требовать составления протокола. Протокол об АПР должен составляться немедленно после обнаружения АПР, либо в течение 2 суток при необходимости определения дополнительных материалов. Не соблюдается это требование. В отношении постановления прокурора КоАП не содержит сроков. Составление протокола может быть дополнено определением о начале административного расследования. В этом случае сначала выносится определение, проводится расследование, а затем составляется протокол. Кодекс определяет ряд мер обеспечения производства по делам об АПР.

Ст. 2713 предусматривает запрещение эксплуатации ТС – эвакуация. Постановление правительства РФ 18.12.03 устанавливает процедуру, принято на основании прямого указания на необходимость его принятия в КоАПе. Предусмотрело ряд полномочий органов ИВ субъектов, в частности по установлению расценок за оплату услуг организаций, эвакуирующих и хранящих ТС.
По ст. 247 все издержки производства по делу ФЛ покрываются за счет бюджета. В постановлении расходы оплачиваются, но кем, не указано. Возникновение ГПО по отношению к третьему лицу странно.

Стадия рассмотрения. Протокол направляется в орган, рассматривающий дело. Орган определяет относится ли дело к его компетенции, все ли необходимые документы в порядке. Дело рассматривается по месту нарушения. Дело может быть рассмотрено по месту нахождения органа проводившего административное расследование. Может рассматриваться по месту жительства лица по некоторым статьям. Может ходатайствовать о рассмотрении дела по месту жительства. Суд или орган при подготовке дела к рассмотрению может в случае необходимости вынести определение о назначении места, времени рассмотрения дела. Может вернуть протокол, передать дело по подведомственности при нарушении подведомственности. Дел должно быть рассмотрено за 15 дней с момента получения протокола, может быть продлен на 1 месяц. Дело по которому может быть назначен административный арест должно быть рассмотрено в течение 48 часов. Кодекс предусматривает ряд требований к процедуре рассмотрения дела.

Протокол о рассмотрении дела об АПР. Решение о прекращении производства или постановление. Постановление должно содержать указание на те обстоятельства которые являются существенными, все обстоятельства дела, статьи кодекса или закона субъекта, сведения об органе, рассматривавшем дело, сведения о лице, в отношении которого было дело, мотивировочная часть. Постановление сразу объявляется. Копия вручается лицу, в отношении которого было дело, либо потерпевшему немедленно, либо высылается в течение 3 дней.

Обжалование постановлений. Постановление по делу об АПР, вынесенное судом обжалуется в вышестоящий суд; вынесенное ДЛ в вышестоящий орган или ДЛ, либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Если решение вынесено коллегиальным органом, то оно обжалуется в районный суд по месту коллегиального органа. Жалоба подается в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Данный срок может быть восстановлен. Жалоба в течение 10 дней рассматривается тем органом, куда её подали, либо тем же органом, который рассматривал дело с передачей в вышестоящий орган. Ответ: постановление без изменений, может быть изменено постановление, но не в сторону ухудшения положения лица. Кодекс предусматривает возможность обращения с жалобой на решение, вынесенное по жалобе на постановление. Кодекс предусматривает возможность принятия нового решения по второй жалобе. Что не означает автоматической отмены постановления, но на практике происходит отмена постановления. По истечению срока на обжалование решения или принятия решений по всем жалобам, то постановление вступает в силу.

Исполнение постановления. Осуществляется тем органом, что вынесло постановление. Он принимает все необходимые меры для приведения постановления в действие. Постановление может быть исполнено в течение года с момента вступления в силу. При этом течение этого срока прерывается, если лицо уклоняется от выполнения обязательств из постановления. Под уклонением следует понимать ситуацию, когда нарушитель не проживает там, где он зарегистрирован и принимает меры по сокрытию имущества, на которое может быть обращено взыскание. В случае неисполнения постановления по видам наказания, указанным в КоАПе, то … По истечению срока в 30 дней … постановление – исполнительный документ. Судебный пристав-исполнитель применяет правила исполнительного производства. Может применять меры из ФЗ «об исполнительном производстве». Деятельность судебных приставов носит исполнительный характер. Постановление КС от 30.07.03: конституционно-правовой проблемы нет, поскольку постановление об АПР может быть обжаловано, равно как и действия судебного пристава.