Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Административное право

Общая характеристика производства об административных правонарушениях

Просмотренно: 1328 | Добавленно: 13 декабря 2012

Производство по делам об административных правонарушениях – один из видов административных производств, производство по делам об административных правонарушениях носит юрисдикционный характер, но при этом является упрощенным производством.

Дела об административных правонарушениях, как правило, рассматриваются органами ИВ. Когда дела об административных правонарушениях  (АПР) рассматриваются судами, то возникает стремление использовать процессуальные нормы судопроизводства. Есть раздел в ГПК по делам, имеющим публично-правовой характер. Порядок рассмотрения жалоб на индивидуальные действия и решения и т.д. Из этих положений ГПК можно сделать вывод, что положения ГПК должны применяться во всех случаях, когда в самом ГПК или других законах не прописан порядок рассмотрения дел из публичных правоотношений. Есть другой подход, суды чаще отказываются применять положения процессуального законодательства, постановление пленума ВС №2 от 20.01.03: ГПК не определяет производства по делам об АПР, в том числе рассмотрение жалоб по делам об АПР, эти дела регулируются КоАПом. С помощью ГПК нельзя компенсировать пробелы КоАП. В этой ситуации появляются основания говорить, что суды не осуществляют правосудие по делам об АПР. Суды принимают правовые акты управления, с точки зрения теории. Концепция специальной административной юрисдикции. Упрощенный порядок распространяется на рассмотрение дел в судах. В УП есть обвинитель и обвиняемый, в АП нет обвинителя, есть лицо, составившее протокол (свидетель), орган, ведущий дело, но кто должен доказывать виновность лица? В арбитражно-процессуальном кодексе – глава 29, где определяется порядок рассмотрения административных дел в арбитражных судах. Если ГПК нельзя применять при рассмотрении дел об АПР, то формально АПК выходит за пределы НПА, регулирующих административный процесс.

Отличие от других процедур по привлечению к ответственности. Принципы производства отличаются в том, что действует принцип установления объективной истины, принцип состязательности сильно ограничен этим фактом. Орган, рассматривающий дело, должен прилагать все силы по установлению всех обстоятельств совершения АПР. Другая особенность: не предполагает столь жесткую формализацию как в уголовном процессе, но и подведомственность смягчена. В административном производстве по решению вышестоящего ДЛ производство м.б. передано от одного ДЛ другому ДЛ. Срок производства сокращенный. 15 дней с момента составления протокола, но он может быть продлен до 1,5 месяцев с соблюдением всех процессуальных сроков, установленных КоАП.

Исключение – производство по делам, грозящим арестом, а нарушитель находится в административном задержании. КоАП предусматривает три разных процедуры: