Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Административное право

Административное наказание

Просмотренно: 555 | Добавленно: 13 декабря 2012

Административное наказание – негативная оценка со стороны государственных органов того общественно опасного деяния, которое сформулировано в виде административного правонарушения. Применяется к лицу, совершившему административное правонарушение. Предусматривает восемь видов: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие предмета совершения АПР, конфискация орудия, лишение специального права предоставленного лицу, административный арест, административное выдворение, дисквалификация.

Делятся на основные и дополнительные. Возмездное изъятие или конфискация, а также выдворение – дополнительные. Остальные только в качестве основных. Может быть назначено только основное или основное и дополнительное.
Предупреждение и штраф выделяются. Только они могут быть предусмотрены в законе субъекта, устанавливающем АО. Только предупреждение и штраф могут назначаться органами ИВ, все прочие только судами могут назначаться.

Предупреждение Вид административного наказания. Важно отличать предупреждение от замечания. Отличается в связи с малозначительностью деяния. Предупреждение всегда выносится в устной форме, имеет все последствия административного наказания, если последствиям имеются ограничения прав, то вид наказания не будет играть существенной роли. Предупреждение может выноситься как ФЛ, так и ЮЛ.

Наиболее распространенный вид: штраф. Административный штраф – денежное взыскание, уплачиваемое нарушителем в пользу государства. Его размер определяется двумя способами: выражаться в величине кратной стоимости орудия или предмета правонарушения или суммы неуплаченных налогов, сборов и т.д.; в величине кратной МРОТ. Административное наказание – карательный характер. МРОТ – не изменяется достаточно долго, можно было выразить штрафы в твердых денежных суммах или условных единицах. Пределы от 0,1 МРОТ до 5000 МРОТ. Размер штрафа не должен в общих случаях превышать для граждан – 25 МРОТ, для ДЛ – 50, для ЮЛ – 1000 МРОТ. Размер штрафа измеряемого по системе кратности неуплаченных налогов, платежей не может превышать трехкратного размера. Возмездное изъятие или конфискация различаются только тем, что сам предмет изымается, реализуется, деньги выплачиваются собственнику. Не могут быть применены меры АН к лицам, для которых данное орудие является единственным официальным источником средств к существованию.

Лишение специального права предусматривается для физических лиц. Не распространяется на получение лицензий, на лицензии ПБОЮЛ. Два примера: право управления ТС и право охоты. Назначение наказания связано с правонарушением. Применение данного вида наказания невозможно к лицам, пользующимися ТС в связи с инвалидностью (кроме случая оставления места ДТП и употребления спиртных напитков).
Арест. Урегулированность достаточно подробная. Условия изоляции нарушителя от общества, до 15 суток. В условиях ЧП и контртеррористической операции до 30 суток. Не применяется к несовершеннолетним, женщинам с детьми до 14 лет и т.д.

Выдворение – контролируемое перемещение лица без гражданства или иностранца за пределы нашего государства. В зависимости от места нарушения зависит подведомственность. При въезде – выдворение соответствующими ДЛ без судебного решения.

Дисквалификация – лишение физических лиц права занимать руководящие должности в органе управления ЮЛ, применяется к ДЛ, а также к ПБОЮЛ. Срок дисквалификации от 6 месяцев до 3 лет. Для данного наказания – специальная система исполнения – ???.
Реестр дисквалифицированных лиц. На 2/3 информация отсутствует в реестре, органы выносящие решение не предоставляют сведений в реестр. При назначении на должность должен производиться запрос.

Общие правила назначения АН. КоАП предусматривает ряд обстоятельств, делающий невозможным привлечение к АО: обстоятельства крайней необходимости и невменяемость. Ст. 2.9. предусматривает возможность усмотрения этих обстоятельств органу, рассматривающему делу. Учитываются обстоятельства смягчающие АО и отягчающие. Смягчающие: предотвращение вредных последствий, является открытым для регионального законодательства и, в принципе, не является закрытым. Отягчающие: перечень исчерпывающий, судья или орган могут и признать обстоятельство не носящими отягчающих моментов. Повторное совершение правонарушений и т.д. Повторное правонарушение не является квалифицирующим признаком. Нельзя назначить наказание ниже низшего предела и выше высшего.

За совершения нескольких АПР влечет наказание по принципу сложения. Исключение составляют случаи, когда два дела рассматривает один и тот же орган, наказание назначается путем поглощения наказаний, может быть применена более строгая мера АН. Положение о давности привлечения к АПО. Ст. 4.5. предусматривает, что постановление не может быть вынесено по истечению 2 месяцев со дня совершения АПР. По ряду составов увеличен срок до одного года. Если АПР носит характер длящегося, то срок исчисляется со дня его обнаружения. Если к АО привлекают после попытки привлечения к УО, то срок исчисляется с момента прекращения производства уголовного дела. Течение срока прерывается на время передачи дела из одного органа в другой (при рассмотрении дела по месту жительства лица, а не по месту правонарушения). Этот срок рассматривается как абсолютно пресекательный, возможности восстановления срока КоАП не предусматривает.
Постановление правительства 11.11.2002 №805 «О порядке ведения реестра дисквалифицированных лиц». ФСЛ по финансовому оздоровлению и банкротству ликвидировалось. Правопреемниками стали МЭРТ, ФА по управлению госимущества и ФНСЛ. Реестр, по сути, не ведет никто. Ответственность за прием на работу дисквалифицированных лиц несет ЮЛ, управление ЮЛ дисквалифицированным лицом – до 50 МРОТ ДЛ.

1998 г. Постановление КС от 12.05.98 по применению ККМ. Штраф установлен без вилки, КС вынес решение, что это не позволяет учитывать разные обстоятельства АПР.