Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Административное право

Административный процесс

Просмотренно: 631 | Добавленно: 10 декабря 2012

Урегулированная законом деятельность органов исполнительной власти по реализации их властных полномочий. Два принципиально разных подхода, сформировались в 60-е гг. Узкая точка зрения, проф. Савищева – 1961, к административному процессу следует относить деятельность негативного свойства – юрисдикционную деятельность, которая сводится к разрешению споров и по привлечению к ответственности. Деятельность по разрешению споров не так подробно регулируется как привлечение к ответственности. Эта деятельность в чем-то схожа с судебной. Процедурно урегулирована деятельность, связанная с юрисдикционной.

Позитивная деятельность в понятие административного процесса не включается. Вторая точка зрения, проф. Сорокина, он утверждает, что административный процесс – любая урегулированная с процедурной стороны деятельность органов исполнительной власти. Любая деятельность, которая урегулирована не только с содержательной стороны, но и со стороны процедурной. Второй подход соответствует общемировым понятиям. Является методически более удобным, поскольку позволяет рассматривать всю процедурную деятельность органов ИВ системно. В рамках этого подхода административный процесс складывается из ряда производств (лицензионное – разрешительное, регистрационное, по рассмотрению споров и привлечению к ответственности).

Особенности административного процесса. С точки зрения формы – правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти, оно направлено на упорядочивание этой самой деятельности с точки зрения последовательности совершения действий, прав и обязанностей в рамках этих действий, т.е. с процедурной точки. Реализация материальных норм – процедурные нормы. Предмет регулирования – правоприменительная деятельность. Процесс издания нормативных и ненормативных актов – тоже предмет регулирования с некоторых точек зрения. Должностные лица госорганов, госорганы, госслужащие, граждане и юридические лица, вступающие в процедурные отношения – субъекты АПР.

Правовая определенность – важная составляющая АПО. Цель правового регулирования АПР – гарантирование прав того лица, которое вступает в административные отношения с органом ИВ. АПР должен определять, какие ЮФ необходимы для начала самого процесса, какие действия должен предпринять орган, какие он должен истребовать документы для принятия объективного всесторонне взвешенного решения, каков статус лиц, участвующих в процессе. Административный процесс может быть урегулировано только в объеме ПО с отдельными лицами, в случае отношений с другими органами исполнительной власти – важнее быстрота, чем процедура. В некоторых странах отдельные кодексы по АПР. Не только система правового регулирования АПР, но и возможность восполнения пробелов, когда законодательство частями регулирует АПР. У нас законы, отдельные сферы регулируются отдельными законами.