Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Административное право

Административные формы и акты управления

Просмотренно: 1079 | Добавленно: 08 декабря 2012

Административные формы – это внешнее выражение деятельности органа исполнительной власти (форма деятельности органа гос управления, формы управленческой деятельности). Деятельность органа исполнительной власти связана либо с организацией управления, либо с реализацией власти.

Административные формы можно классифицировать по разным основаниям.
Имеющие юр значимые последствия и формы, юр последствий не имеющие.

По

  1. Издание актов управления, актов нормативного, индивидуального характера.
  2. Совершение юридически значимых действий (например: регистрация)
  3. Организационные действия (передача имущества от одного органа другому)
  4. Материально-технические операции, которые, как правило, самостоятельного правового значения не имеют.

Наиболее всего регламентирована и имеет больше всего правовых последствий. Акт управления – это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление уполномоченного субъекта исполнительной власти направленно на установление, изменении и прекращение либо норм, либо правоотношений. Решение, издаваемое уполномоченным органом исполнительной власти. Это решение может либо регулировать управленческие отношения и будет связано с установлением правовых норм, либо разрешать конкретное административное дело. Акт управления обладает властным характером (может издаваться только органом гос власти).  Это акт исполнительной власти. Акты различаются по своей природе от того, какой характер (нормативные или индивидуальный) они принимают. Индивидуальный – правоприменительный акт. Нормативный акт приобретает черты акта, регулирующего область отношений, т.е. приближается к закону, хотя обладает меньшей силой. Нормотворчество не является функцией административной власти. Орган исполнительной власти может издавать нормативные акты только в том случае, если такое полномочие ему предоставлено законом. В отличие от Указов Президента, Постановления правительства принимаются на основании и во исполнение конституции, федеральных законов и указов президента. Полномочия органа исполнительной власти в законе могут определяться по-разному. В одних областях закон устанавливает все сам, и исполнительная власть практически обделена. В других областях, закон многое отдает на откуп исполнительной власти (делегированное законодательство).
Акты управления выставляют определенную иерархию, проистекающую из самой системы органов исполнительной власти, и нормативно-правовой акт вышестоящих органов обладают большей юридической силой, чем акты нижестоящих органов.

Нормативный акт органов вышестоящей власти являются предметом судебного контроля и вышестоящих органов судебной власти. Могут отменять по общему правилу акты нижестоящих органов. Суды проверяют на соответствие законы и могут признавать одни акт управления, несоответствующими актам большей юридической силы. Акт управления – решение и волеизъявление уполномоченного органа исполнительной власти. Другие документы, издаваемые органами исполнительной власти, могут не иметь такого свойства и не рассматриваться в качестве актов управления. Технические акты вроде протоколов или документов под названием акт, которые фиксируют какие-либо обстоятельства, фиксация которых имеет какие-либо обстоятельства, но ввиду отсутствия решения таковыми актами управления не являются. Акты управления могут носить как окончательный, так и предварительный характер. Разница между актами управления и источниками административного права практически не может быть проведена, на практике сделать это невозможно. И те, и другие содержат нормативные предписания, т.е. содержат нормы права.

Если говорить об административно-правовых нормах, то мы имеем в виду самые общие правила реализации ИВ, полномочий органов ИВ. Акты управления принимаются в ходе самой управленческой деятельности. Разницу можно проводить из методических целей.