Text-Books.ru рефераты, конспекты, лекции, шпаргалки, новости

Для студентов
Главная Право Административное право

Государственная служба

Просмотренно: 708 | Добавленно: 07 декабря 2012

Обширное нормативное регулирование, выделяется в отдельный институт. Государственная служба – отношения, складывающиеся не только в рамках исполнительной власти. Для обеспечения функций органов ЗВ, СВ используется тот же нормативный фундамент. Две разновидности публичной службы: государственная служба и муниципальная служба. Многие черты обнаруживаются и в муниципальной службе. Государственная служба состоит из ряда видов госслужбы: гражданская, военная, в правоохранительных органах. Курс акцентирует внимание на гражданской службе.

Исторически государственная служба возникла как вид социальной деятельности направленный на обеспечение выполнения функций государства. Первая – военная служба. Социальный слой, специализировавшийся на военной службе. После появились придворная служба и другие виды, в том числе общегражданская. Служба по выполнению государственных полномочий общего характера.

Исторически разные модели. Первая модель. Отнесение к государственной службе любой деятельности оплачиваемой из средств госбюджета и связанная с реализацией государственных функций. Предмет – выполнение различных обязанностей в госучреждениях. Вторая модель. Отнесение к госслужбе исключительно деятельности в органах государственной власти. Только реализация властных полномочий – предмет госслужбы. Работающий в органах государственной власти наделяется рядом полномочий властных входящих в круг его обязанностей. Для гражданина устанавливается определенный набор ограничений. Невозможно одновременно заниматься другими делами, например предпринимательством. Ряд запретов обязывает государство обеспечивать госслужащих и заботиться о них. Эта специфика приводит к появлению второй модели госслужбы.

Государственная служба рассматривается как разновидность труда или, наоборот, деятельность, отличающаяся от простого труда. В советском законодательстве и до 2004 года: госслужба – разновидность труда. Распространение трудового законодательства. В 2004 году ситуация изменилась. Сейчас в первую очередь применяется законодательство о госслужбе, лишь при наличии в нем пробелов применяется трудовое законодательство.

В рамках государственной службы складываются два вида отношений: трудовые (служебный контракт – разновидность трудового договора); административно-правовые. Административно-правовые не связаны с условиями работы, оплаты и т.д. Они складываются по поводу реализации публичных функций, властных полномочий. Понятие госслужбы – профессиональная деятельность по обеспечению полномочий госорганов.

бетонная стяжка